近日從農(nóng)業(yè)部和吉林、黑龍江、安徽等地了解到，《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》和各地落實(shí)國務(wù)院意見的配套細(xì)則即將公布，這些政策文件意在推動(dòng)種業(yè)兼并重組、扶持種業(yè)做大做強(qiáng)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年初至今，我國種業(yè)并購交易規(guī)模達(dá)5.53億元，這一規(guī)模達(dá)到去年同期的3倍以上。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，受益于系列扶持政策的密集出臺(tái)，我國種業(yè)企業(yè)并購步伐將大大提速。

　　利好

　　配套政策將于近期公布

　　日前從農(nóng)業(yè)部獲悉，種業(yè)管理局已經(jīng)獲批成立，目前正在籌建之中。作為規(guī)范種業(yè)的重要政策之一的《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》(以下簡稱《辦法》)也即將公布。

　　今年以來，國務(wù)院先后發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，召開了全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)工作會(huì)議。業(yè)內(nèi)人士稱，國家支持種業(yè)做大做強(qiáng)的政策導(dǎo)向非常明確，主要方向之一就是向龍頭企業(yè)傾斜，促進(jìn)企業(yè)兼并重組。

　　日前農(nóng)業(yè)部確定，將以種子為重點(diǎn)，加快研究和推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，推動(dòng)種子企業(yè)兼并重組，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，培育具有核心競爭力和較強(qiáng)國際競爭力的“育繁推一體化”種子企業(yè)。按照農(nóng)業(yè)部的要求，各省(區(qū)、市)應(yīng)盡快制訂推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)的實(shí)施意見，出臺(tái)配套措施。

　　吉林省農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，吉林目前正在征求行業(yè)企業(yè)的相關(guān)意見，之后會(huì)綜合各方面意見并結(jié)合省情出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)細(xì)則。安徽省某種業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，省里已經(jīng)召集企業(yè)開過幾次會(huì)傳達(dá)中央相關(guān)精神，具體鼓勵(lì)政策也已經(jīng)在醞釀中。

　　黑龍江省種子管理局有關(guān)人士說，目前正在和其他部門會(huì)簽關(guān)于落實(shí)國務(wù)院意見的政策，以推動(dòng)兼并重組，加強(qiáng)種子管理，政策將于近期出臺(tái)。

　　中投顧問食品行業(yè)研究員周思然認(rèn)為，為鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)兼并重組，相關(guān)部門可出臺(tái)一系列的優(yōu)惠政策，如優(yōu)先申報(bào)和爭取國家良種補(bǔ)貼；優(yōu)先支持其通過發(fā)行債券、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式籌集企業(yè)發(fā)展資金；支持企業(yè)資源整合；鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立種業(yè)企業(yè)兼并重組專項(xiàng)貸款資金，加大對(duì)種業(yè)企業(yè)的貸款支持力度。

　　效應(yīng)

　　種子企業(yè)并購交易規(guī)模同比提升3倍

　　“在政策的激勵(lì)和市場的自動(dòng)調(diào)節(jié)作用下，預(yù)計(jì)我國種業(yè)在今年下半年將會(huì)有一大批中小企業(yè)被淘汰或者兼并，其曾經(jīng)擁有的市場份額將會(huì)被行業(yè)內(nèi)重新誕生的龍頭企業(yè)所替代?！蓖吨屑瘓F(tuán)分析師萬格表示。

　　據(jù)了解，目前我國種子市場容量約為500多億元，是僅次于美國的第二大種業(yè)市場。持有經(jīng)營許可證的種子企業(yè)達(dá)到8700多家，其中注冊資本3000萬元以上的有200多家。有分析預(yù)計(jì)，通過5年左右的時(shí)間，中國種業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過1000億元。

　　根據(jù)中國種子協(xié)會(huì)的評(píng)定，2010年中國種業(yè)骨干企業(yè)有54家，包括隆平高科、登海種業(yè)、敦煌種業(yè)、豐樂種業(yè)、荃銀高科、神農(nóng)大豐等上市公司。在一系列政策信號(hào)的刺激下，種業(yè)上市公司自8月份以來表現(xiàn)強(qiáng)勁，一些個(gè)股的漲幅達(dá)到20%左右。

　　安徽荃銀種業(yè)科技有限公司副總經(jīng)理金毅表示，之前國內(nèi)種業(yè)過于分散，這使得國內(nèi)種業(yè)企業(yè)很難拼得過那些跨國公司。兼并重組有利于集中行業(yè)資源，增強(qiáng)公司的規(guī)模效應(yīng)和科研實(shí)力，對(duì)銷售市場的拓展也有益。他說，荃銀種業(yè)在今年開始加速了并購的步伐，今年迄今為止已經(jīng)完成四起并購，未來還會(huì)繼續(xù)并購的進(jìn)程。

　　萬格說，根據(jù)ChinaV enture投中集團(tuán)旗下數(shù)據(jù)產(chǎn)品CV Source統(tǒng)計(jì)顯示，2010年1月1日至2010年8月17日，種業(yè)并購交易完成案例數(shù)量為7起，總規(guī)模為1.3億元。今年初至今種業(yè)并購交易案例數(shù)量為6起，交易規(guī)模達(dá)5.53億元。從案例交易數(shù)量來看，與去年同期持平，但是交易完成規(guī)模上升325.38%。從并購特點(diǎn)來看，今年前半年與去年同期比較，種業(yè)并購細(xì)分行業(yè)逐漸由去年的僅限于谷物種植向油料種植擴(kuò)展。

　　隆平高科董秘彭光劍表示，目前隆平高科還沒有明確的并購目標(biāo)，但正在做積極的前期準(zhǔn)備。并購的方向明確在種業(yè)領(lǐng)域，將更偏向于玉米種子方面的并購，雜交水稻領(lǐng)域?qū)⒏嗟乜紤]資源互補(bǔ)性的企業(yè)。

　　不過有業(yè)內(nèi)人士表示，種業(yè)兼并重組不僅要“做大”，更要“做強(qiáng)”。黑龍江省的一家注冊資本為3000萬元的種企負(fù)責(zé)人說，有的企業(yè)兼并得越多，負(fù)擔(dān)越重?！昂娇漳概灐苯ㄆ饋砹?，還要考慮有沒有“炮彈”，有沒有好的品種，能不能在市場上站住腳。

　　差距

　　尚難與國外種業(yè)巨頭比肩

　　與國外企業(yè)相比，國內(nèi)種子企業(yè)在資金、技術(shù)、品種、人才等方面均存在不小的差距，兩者之間的競爭被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是“麻雀”與“老鷹”的較量，這無疑增加了“做大做強(qiáng)種業(yè)”的緊迫性。“國際種業(yè)發(fā)展歷程說明，企業(yè)強(qiáng)則種業(yè)強(qiáng)。”農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司種子處處長吳曉玲此前說，1960年至1990年間，美國種業(yè)經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展階段，一方面是種子企業(yè)間橫向并購擴(kuò)張，另一方面是制藥、農(nóng)化大企業(yè)進(jìn)入并逐步主導(dǎo)種業(yè)。大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)并購直接導(dǎo)致種業(yè)集中度快速提升。

　　據(jù)了解，國內(nèi)最大種企的種子年銷售收入不過10多億元，而杜邦、孟山都等國外種業(yè)巨頭的銷售額達(dá)到幾十億美元，全球種業(yè)前五強(qiáng)2009年銷售收入合計(jì)占全球種業(yè)市場的一半份額。

　　目前美國先鋒、孟山都、德國K W S等跨國種業(yè)巨頭正加快在中國的布局，通過成立合資公司、科研公司以及與國內(nèi)科研院所合作等方式，對(duì)國內(nèi)種業(yè)構(gòu)成了不小的沖擊。

　　周思然表示，我國種業(yè)巨大的市場空間、高額的利潤及國內(nèi)種業(yè)企業(yè)較弱的市場競爭力紛紛吸引洋種子大舉進(jìn)軍我國市場。自2007年起，外資并購國內(nèi)種業(yè)企業(yè)的步伐逐漸加快。就外資并購我國種業(yè)企業(yè)的歷史來看，外資與國內(nèi)企業(yè)合作時(shí)雖然名義上是中方控股，但產(chǎn)品核心技術(shù)、管理人員等資源均掌握在外企手中，不少外企已經(jīng)獲得合資企業(yè)的實(shí)質(zhì)性控股權(quán)，并加速向產(chǎn)業(yè)上游滲透。

　　一位種業(yè)資深專家表示，國內(nèi)很多種子企業(yè)希望與外資合作，但大多沒有“被兼并”的價(jià)值。數(shù)據(jù)顯示，8000多家種子企業(yè)中具有研發(fā)能力的只有100家左右，近90%的品種都來自科研單位，而美國90%的品種來自企業(yè)。

　　周思然認(rèn)為，相較“洋種子”，我國種業(yè)整體研發(fā)水平低、企業(yè)規(guī)模較小、綜合競爭力弱。為促進(jìn)種業(yè)的發(fā)展，國家應(yīng)該從加大種業(yè)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)之間的合作、增強(qiáng)種業(yè)企業(yè)之間優(yōu)質(zhì)資源的整合力度以及一定程度抑制“洋種子”的發(fā)展等方面加以政策扶持。